法律热线：
2005年5月，全区（河池）道路交通安全社会化管理工作会议以来，灵山县在努力构建“平安畅通县区”过程中，做了一些实际的工作，取得了一定的成效。实践证明，交通安全社会化管理对县、镇农村道路交通管理工作具有重要的意义，使道路交通管理触角有了新的延伸，交通管理工作有了新的拓展。当前，在农村道路交通发展迅猛，人、车、路与日俱增的形势下，如何做好社会化管理这项工程中的农村道路交通管理，是摆在人们面前的一道重要课题，现结合辖区情况，谈几点肤浅的想法。
一、构建“社会化”管理长效机制，切实加强农村道路交通管理。
前些年，灵山县在机构改革中，撤消了乡建制，建立健全了19个镇级行政机构。因此，县、镇人民政府是加强农村道路交通管理的关键。道路交通安全社会化管理只有在县、镇人民政府的领导下，形成“政府搭台、部门唱戏、社会联动、规范管理”的格局，才能确保农村道路的安全和畅通。政府搭台——灵山县委、县人民政府高度重视，将交通安全纳入社会治安综合治理考核的范畴。一是建立起健全组织领导机构；二是明确管理目标；三是制定完善的奖惩考核机制；四是新建、改建道路同步规划交通安全设施。如近年改道新建的国道209线横县至灵山路段、省道s310线的檀圩至陆屋二级水泥路面，都把道路交通安全预案列入其中。五是制定完善已通车农村道路交通安全设施的计划并组织实施。部门唱戏——一是公安、交通、安监、建设（城管）、公路、工商、农机、宣传、教育、运输等各职能部门联动工作机制；二是明确了各职能部门的职责、任务；三是严格考核、奖惩措施到位。社会联动——县、镇政府将交通安全纳入对农村、社区、企业、单位、学校的考核范畴，实行“交通安全”一票否决制。并以交通安全宣传“五进”活动为契机，以人为本，加大宣传力度，不断提高广大人民群众的交通安全意识。规范管理 ——农村道路标志、标线等设施，设置合理，城镇车辆摆放整齐，不准乱停乱放、严禁占道经营，乱开滥挖，对危桥险段及时整改，车辆行人通行安全、有序、畅通。
二、完善管理网络，发挥职能作用，狠抓道路管理措施的落实。
在道路交通安全社会化管理机制下，公安机关充分发挥职能作用，在当好党委政府参谋的同时，发挥道路交通管理主力军的作用。完善县、镇、村道路交通管理网络，构建以“驻所交巡警室管点、交巡警中队管线、交巡警大队管面”，“点、线、面”相结合的三级管理网络，将交通管理的触角向基层、社会、农村、农户延伸和拓展，最大限度地消除管理的盲区，扩大管理的覆盖面。“点”镇公安派出所普遍设立“驻所交巡警室”，其主要职责：一是负责本镇范围内车辆，机动车驾驶员的源头管理；二是维护镇、村道路的交通秩序，指挥疏导交通；三是查纠处罚镇、村道路的交通违法；四是负责处理或协助交警大队事故处理中队维护本镇范围内道路上所发生的交通事故现场秩序。“线”各交巡警中队，以国道、省道干线公路为主，兼顾低等级公路的管理，逐步将农村道路纳入管理范畴。“面”交巡警大队根据季节、气候和全县交通违法、肇事特点、县城交通状况，适时调整工作部署，科学整合警力，合理调配警力，确保道路安全、畅通，有效预防和遏制交通事故的发生。
三、关于制订完善相关法规的几点想法：
《道路交通安全法》的实施，使道路交通管理的内涵有了新的注释，大量的农村道路纳入了公安交通管理部门的管理范畴。但现行的道路交通管理法律、法规尚有疏漏之处，尤其是对农村道路交通管理、还有许多“盲”点。遵循法律、法规是公正执法的前提和基础这一法则，笔者有几点不成熟的想法，供领导修订完善相应法规时参考。
（一）、当前在城镇以及广大农村普遍存在的正三轮摩托车营业性载客问题，车主擅自在货运三轮摩托车上安装车棚，改变车辆用途，载客运输，且又不能投保旅客意外伤害险，一旦发生事故，伤及乘客，肇事者根本无能力赔偿，将诱发新的社会矛盾。
（二）、目前，“电瓶车”、“机动三轮车”、“低速助力车”甚至还有“马达自行车”等非法拼装的形形式式机动车、非机动车上路行驶，这些杂牌车既不申领号牌（有些是不能申领号牌），驾车者又未经考试培训，属无牌无证上路行驶，成为交通事故的一大潜在隐患，公安交警部门苦无源头控制之“法”，为尽量减少冲突，少得罪人，有时只能任其自然。故亟待制订从生产到销售等方面立法管理，从源头上堵塞漏洞，形成规范化、制度化生产，销售途径。
（三）、拖拉机、农用车的载客和两轮摩托车的超载问题，在一些边远山区尤为显得突出，他们违法在镇、村道路载客、两轮摩托车飚车横冲直撞，是农村道路上诱发交通事故的主要原因，更是影响社会稳定和警民关系的“导火索”。
推进农村道路交通安全社会化管理和创建“平安畅通县区”活动是全面推进道路交通安全事业发展的崭新课题，也是新形势下加强党的执政能力建设的一项艰巨而光荣的任务。为此，加强农村道路交通管理，构建农村和谐社会，关键在于管理机制中的求真务实，要确保农村道路安全、有序、畅通，必须从下大力气，下硬功夫上做文章。要以交通安全宣传“五进”活动为契机，加大对农村交通安全宣传力度，在广大人民群众逐步增强交通法规知识，不断提高交通安全意识的基础上，农村道路交通秩序混乱、事故频发的局面才会得到迅速扭转和有效改观。(覃道明)