法律热线：
随着经济发展需求和人民生活水平不断提高，道路交通持续开发和延伸建设不断扩展，社会机动车保有量迅速增长。但是，由于文化素质、生活习惯、经济条件和地域环境的差别，处在农村特别是边远山区的人、车、路、环境均位于较低层次，道路交通安全意识受到人为因素和客观因素双重困扰，从交通参与人的认识、交通工具保养、道路秩序维护等方面都存在着不少安全隐患，道路交通事故趋于逐年上升，并在一定时期内继续呈现高发态势。加强道路交通安全管理，建立和维护良好秩序环境，既是摆在公安交通管理职能部门面前需要不断探讨和出台解决新措施的严峻课题，也需要广大道路交通参与人的共同构筑。笔者认为，减少交通事故，应当在“预防”二字上构思对策，做好文章和投入力量，在分析和掌握交通事故发生的规律、特点和原因基础上，必须抓住以下7个管理环节,有针对性地落实相关措施，以有效地构筑道路交通事故防线。
一、抓秩序整顿环节，落实高压严管措施
加强对机动车超载、超速行驶、城区抢道、驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、驾乘二轮摩托车不戴头盔等交通违法行为的整治和查处工作非常重要。公安交警部门的整治工作要立足于查纠常年化、工作制度化、执法规范化、行动均衡化，不能时松时紧，这样对公平、公正执法也有促进作用，广大交通参与人、交通违法人也能得到理解、支持和配合，如果交通执法整治时松时紧，则在整治时段秩序情况会好一些，整治过后反弹依旧严重。针对一些交通秩序存在问题程度较重的情况，要适时开展严管高压重点整治行动，从重从严查处交通违法。此外，要强化查纠惩处交通违法行为的高科技器材的投入使用，尽快建立和完善交通违法人的网上交通违法档案，现场查询违法资料。在按规定执行正常的对交通违法人处以必要经济处罚外，还要增加对违法当事人限驾的条款来管理和惩处违法人，对在一定时间内达到规定违法次数的，一律暂扣驾驶证，处以一定时间的停驾处罚，这对违法驾驶人的心理感触，会起到更好的教育效果。
二、抓隐患排查环节，落实道路整改措施
交通安全事故的发生既有人为主观影响，也存在行车路段技术设计状况不足、设施不完善以及来自于自然条件的客观影响。如弯道、陡坡、车流量大、行人及路口过于密集、路线视野角度不良、路面设计不合理、道路毁损等。这就需要政府各职能部门都重视和加强对这些路段的排查整改，及时发现存在安全隐患的点段，以采取相应措施进行必要的改造，短期内不能改变隐患现状的，要及时完善各种必要内容的警示牌，提醒驾驶员注意减速、正确处置路障和行人注意往来车辆。预防道路交通事故，保障道路交通安全秩序，应当明确道路交通安全隐患排查整改工作不是公安交警一家子的事情，而是全社会都要重视关注的大事，要坚持党委政府牵头，职能部门联手，群众积极参与的社会化工作机制，建立齐抓共管体系，制订预防交通安全事故预警机制，要进一步明确相关职能部门对道路交通安全隐患整改工作的交通安全排查、隐患问题报告、整改内容受理、消除安全隐患的整改时限、履行情况反馈、逾期责任以及事故原因的责任追究的管理体系，以完善的制度形式约束，以明晰的责任形式促进部门的协作配合，确保各职能部门积极扎实履行工作职责，以达到共同整治道路安全隐患，达到综合预防事故的目的。
三、抓机动车安全性能检验环节，落实车辆管理制度有效措施
当前社会上运行的机动车构成相当复杂，有国家技术标准生产的，有与国外技术联合生产的，有国外先进技术整车进入的，还有为适用于国内贫困落后状态、科技含量低、安全性能较差、廉价的农用车、拖拉机、摩托车，其机械技术性能和质量可以说拥有了19世纪至21世纪的水平兼备，这些车辆在公路上行驶，安全隐患无处不在，给道路交通安全秩序管理带来很大的压力。“只有喇叭不响，其他部件都响”的车辆虽不常见，也偶有相遇，带“病”车、报废车也不时出现在公路上行驶，这是一个很大的安全隐患，此患不除，道路交通安全无法保障。因此，必须严格落实机动车安全性能检测制度，凡不符合检测指标的一律不得通过年度审验，对逾期不审车辆，一律查扣，未完成审检前不得放行退给当事人，对报废车、无国标生产车辆，一经查获，坚决强制拆卸报废，同时要以执勤责任追查制度保证。
四、抓驾驶员资格考试环节，落实审验制度具体措施
根据统计和分析交通事故发生的多种原因，由驾驶人因素造成的事故占总数的90%，而且由于驾驶员技术生疏、判断错误、应急措施不当而造成的事故又是事故的主要原因。更由于近几年来社会拥有车辆和新的、年轻的驾驶员数量增量大，许多驾驶员对车辆并不熟悉，经验不足、过分自信、盲目超速、侥幸心理，导致大量事故的发生。因此，严格驾驶员的考试制度刻不容缓，必须是实实在在地严格执行技术考试制度和规定。除了抓好严格考试关外，另一个项目就是要严把驾证审验关，在当前不断完善对驾驶员的电脑联网档案管理的基础上，强化对审查管理人员的制度化管理制约，对驾证审验的各项考核内容严格把关，坚决排除不符合驾驶员资格的人员持证上路驾驶，真正达到资格年审把关目的，有效保证驾驶人员的技术素质，预防交通事故隐患。
五、抓交通安全教育环节，落实提高人们交通安全意识措施
交通安全教育是提高社会交通参与人的交通安全意识普遍的话题，教育具有长期性、渐进性，提高安全意识取决于宣传教育的传播方式、力度和深度，作为履行道路交通管理职责的行政公共部门，应当根据辖区环境和交通参与人意识水平，正确把握好宣传教育切入点，才能有效开展道路交通安全教育。
（一）扩展宣传渠道，多种教育形式。道路交通安全是人们开展日常生产生活的一个重要内容，开展道路安全宣传教育的方式必须寻找融入人们日常生产生活，以易于被人们广泛接纳和推广的方式来进行。当前，与人们平时活动密切相关的广播、电视、报刊是进行交通安全宣传教育的有效媒体。在农村，还应当结合广大农民喜欢在集市日聚集交流的特点，适时在集市日开展宣传图片、版面内容与现场广播的视听相兼的宣传形式，也特别受到广大农民的欢迎。还应当在村民密集地点制作一些永久性的墙报板画宣传内容，寓知识于通俗语言之中。在中小学生中抓安全教育是开展交通安全社会化管理宣传工作的重要内容。因此，在中小学生课程中，应设置道路交通安全教育授课内容，在中学阶段更应有道路交通安全思考内容，甚至要从在幼儿园的游戏娱乐活动、儿歌中，也应该编制朗朗上口的交通安全儿歌，寓教育于娱乐之中，形成自小抓交通安全意识的良好氛围。通过拓宽这一系列的交通安全教育渠道，以人们天天接触媒体和各种形式的宣传内容，实施普及化宣传，才能产生安全教育无孔不入的效果，在长期的接触中，便会产生潜移默化的教育和提高防范意识作用，广大交通参与者的生产、工作、生活就会达到与宣传媒体共存、与交通安全意识同在。
（二）加强宣传网络建设，扩大教育对象范围。要通过在城镇、在农村、在学校开展群众性的交通安全教育活动，要选择有一定交通意识基础、设施较完备，或交通流量大的沿线区域、边远山区交通秩序管理力量相对薄弱区域的乡村、社区、学校、单位，加快扩展“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”、“交通安全单位”活动的工作步伐，并要注重发展交通意识相对落后、现代管理信息意识相对闭塞地域群众的重点教育，建立起深入、广泛的安全教育网络，推动道路交通社会化管理，使交通安全教育的对象范围不断扩大，使广大人民群众真正了解道路交通安全与自己的切身利益、自己的生命财产息息相关，让广大人民群众互教共学，相互促进，同步提高。
（三）交通安全宣传教育与单位的目标责任挂钩。狠抓企业特别是运输企业的整体宣传教育工作，要把交通安全教育与单位的生产任务、经济指标、工作责任挂钩，作为一项主要考核内容，促进企业形成齐抓共管的系统工程，逐项分解交通安全教育和事故预防的目标责任，要切实坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化各级领导责任，层层落实安全教育与事故预防的责任制，把领导干部抓安全教育、事故预防目标和人民群众接受宣传教育、落实安全制度、以及提高交通安全意识有机地结合起来，达到措施到位，立足长远，标本兼治。
（四）加强对驾驶员的法规安全知识教育。强化和落实交通违法驾驶人的道路交通安全学习和教育工作，加强企业对驾驶人的组织学习交通安全法规和知识，公安交通管理部门加强与企业、社区、村屯的联系，建立定期召开驾驶人学习宣传交安知识制度，长期坚持，常抓不懈。
六、抓预警监测系统环节，落实科技管理措施
气候变化，事故易发，这是长期性道路交通管理过程中和驾驶员队伍中形成的一个经验共性认识，说明了气候变化与交通状况的规律和密切联系。因此，交警部门要把开展道路交通管理工作融于公共服务之中，要通过增加科技含量的管理技能和设施，先在交通流量大的主干线建立交通安全气象预警系统，提示区域、路段在当前气候条件下有可能出现的安全隐患，提示和保证在过往车辆安全行驶。在不良甚至恶劣的气候条件下，一方面交通安全管理部门应加强路面疏导工作，如狭窄、崎岖、泥泞路段容易堵车预警，另一方面可以利用广播等新闻向驾驶员宣传安全行车常识和经验，如雨雾天气设置的黄色警灯、声音预警等方式，提醒驾驶员注意交通安全。此外，对车辆限速测试监控的科技器材也要增加投入和有效使用，以科技含量高的手段，达到有效开展管理，降低事故发生率的目的。因此，通过逐步加大必要的专项管理资金投入，建立交通安全灯光信息预警监测系统，以增强对驾驶员的警示和维护良好行车秩序，预防恶劣气候条件下的事故发生。
七、抓岗位勤务环节，落实有效执勤措施
在勤务上要积极推行机动巡逻为主，路面定点执勤为辅的巡查模式，主要对路面进行动态管理和控制，特别是适用于流量大的干线道路以24小时不间断管控，对边远山区道路也适用于流动巡逻执勤，对警力严重不足的这些区域管理来说，不失为一个好办法。要合理安排巡逻地段的警力、时间和频率，使所辖路段全天候处于有效控制之下。通过推行巡逻形式执勤，加大巡查力度，在更大范围内起到警醒交通参与人遵守交通法规和提高安全通行的意识，能够起到减少交通违法意识冲动，有效降低事故发生率。同时，交警执勤人员还可通过观察、记录路段的车辆行人流量动态，积累管理档案资料，还能够对交通突发事件进行及时处理，对维护社会治安良好环境也起到一定的促进作用。
综上所述，预防道路交通安全事故的发生，重点在于“预防”二字，而落实预防，就必须紧紧抓住落实措施的关键环节，只有这些措施在关键环节落实到位、管理到位，那么预防道路交通安全事故就抓住了根本、抓住了要害。预防交通事故是一个持久性非常强的系统工程，在这个系统工程中，每一个职能部门、每一个交通参与人都在自己的位置上发挥着不同的作用。这就要求全社会都能够共同关心和维护良好的道路交通秩序，预防道路交通安全事故，以保障人们都能够在一个良好的道路交通环境下发展事业、平安生活，这就需要全社会的共同努力，需要我们当中每个人都能够善意遵守公共规则。(陈为民)